國家稅務(wù)總局等7部門辦公廳（室）關(guān)于開展2025年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)的通知

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)有關(guān)部署，深入實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費(fèi)征管“強(qiáng)基工程”，持續(xù)優(yōu)化小微經(jīng)營主體稅費(fèi)服務(wù)，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，稅務(wù)總局會(huì)同國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局和全國工商聯(lián)，決定組織開展2025年助力小微經(jīng)營主體發(fā)展“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“春雨潤苗”行動(dòng)），以著力深化多部門協(xié)同共治為主線，以“聚力小微 煥新賦能”為主題，開展“提升服務(wù)質(zhì)效”“護(hù)航健康成長”“助力發(fā)展升級(jí)”三大類系列活動(dòng)，重點(diǎn)推出10項(xiàng)服務(wù)舉措。各相關(guān)部門按照總體設(shè)計(jì)、層層分解、分工協(xié)作、持續(xù)推進(jìn)的原則具體實(shí)施。

一、開展“提升服務(wù)質(zhì)效”活動(dòng)

（一）精準(zhǔn)宣傳輔導(dǎo)，提升惠企服務(wù)體驗(yàn)。各地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)改、工信、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、工商聯(lián)等部門統(tǒng)籌梳理支持小微經(jīng)營主體發(fā)展政策，圍繞促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、新質(zhì)生產(chǎn)力等主題，制作通俗易懂、喜聞樂見的宣傳產(chǎn)品，發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)等渠道平臺(tái)作用，通過“一起益企”專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)等活動(dòng)，深入開展專題培訓(xùn)、政策宣講、案例分享等服務(wù)。各地稅務(wù)部門針對(duì)小微經(jīng)營主體全生命周期的不同階段，聚焦開業(yè)、變更、注銷等重點(diǎn)事項(xiàng)，打造定制化、套餐式、模塊化的稅費(fèi)服務(wù)宣傳場(chǎng)景，為小微經(jīng)營主體提供精細(xì)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)輔導(dǎo)；廣泛動(dòng)員行業(yè)協(xié)會(huì)、涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量，深入開展辦稅繳費(fèi)幫扶等稅收志愿服務(wù)，為小微經(jīng)營主體提供更加豐富的公益性宣傳輔導(dǎo)。各地稅務(wù)、工商聯(lián)聯(lián)合科技、財(cái)政、金融監(jiān)管等部門梳理歸集科技扶持、資金獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等政策，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)匹配適用對(duì)象，通過征納互動(dòng)服務(wù)等渠道對(duì)科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地企業(yè)等開展精準(zhǔn)推送。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合，便利快捷辦稅繳費(fèi)。各地稅務(wù)部門聯(lián)合科技、工信、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、金融監(jiān)管、醫(yī)保等部門，針對(duì)小微經(jīng)營主體業(yè)務(wù)辦理不熟練、生產(chǎn)經(jīng)營變動(dòng)快、發(fā)展壯大意愿強(qiáng)等特點(diǎn)，圍繞企業(yè)數(shù)據(jù)填報(bào)、企業(yè)遷移登記、參保繳費(fèi)、“個(gè)轉(zhuǎn)企”等跨部門事項(xiàng)，拓展“高效辦成一件事”服務(wù)范圍，最大限度“減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)”。各地稅務(wù)部門持續(xù)深化征納互動(dòng)服務(wù)，通過“問辦協(xié)同”“遠(yuǎn)程虛擬窗口”等及時(shí)解決納稅人繳費(fèi)人線上業(yè)務(wù)辦理過程中遇到的問題，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)同辦理，提升小微經(jīng)營主體的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)。各地稅務(wù)部門會(huì)同人社、醫(yī)保等部門鞏固拓展社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)繳費(fèi)、參保登記業(yè)務(wù)“一廳聯(lián)辦”，聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保優(yōu)化服務(wù)舉措，探索開展區(qū)塊鏈等新技術(shù)應(yīng)用。

（三）多維征集分析，聯(lián)動(dòng)高效響應(yīng)訴求。各地工商聯(lián)在深入開展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)中，聯(lián)合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策宣傳，聽取企業(yè)意見建議，推動(dòng)惠企政策落實(shí)。各地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)改、工信、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等部門，探索建立小微經(jīng)營主體訴求聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，通過數(shù)據(jù)比對(duì)、走訪座談、問卷調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)研，開展小微經(jīng)營主體發(fā)展情況系列專題分析，挖掘需多部門聯(lián)合解決的復(fù)雜問題，協(xié)同解決“急難愁盼”，提出針對(duì)性對(duì)策建議。各級(jí)稅務(wù)部門充分運(yùn)用“稅企面對(duì)面”常態(tài)化交流機(jī)制，收集解決小微經(jīng)營主體稅費(fèi)訴求，不斷提升權(quán)益性服務(wù)能力；拓展建立落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)直聯(lián)點(diǎn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與小微經(jīng)營主體聯(lián)系緊密的集聚優(yōu)勢(shì)，及時(shí)了解、快速回應(yīng)、高效解決共性稅費(fèi)訴求。各地發(fā)展改革部門將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)收到的民營企業(yè)涉稅問題，及時(shí)轉(zhuǎn)稅務(wù)部門推動(dòng)解決。

二、開展“護(hù)航健康成長”活動(dòng)

（四）維護(hù)法治公平，促進(jìn)主動(dòng)合規(guī)經(jīng)營。各地稅務(wù)部門聯(lián)合發(fā)改、工信、人社、市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、工商聯(lián)等部門，梳理不同行業(yè)、不同發(fā)展階段小微經(jīng)營主體在辦理業(yè)務(wù)、享受政策、履行義務(wù)等方面的合規(guī)性要求，開展針對(duì)性輔導(dǎo)與精準(zhǔn)化推送，提升合規(guī)經(jīng)營能力；加大違法違規(guī)案件曝光力度，深入剖析法律后果，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體主動(dòng)學(xué)法知法守法，增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。各地稅務(wù)部門推行涉稅專業(yè)服務(wù)信用碼，加強(qiáng)對(duì)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員的管理與服務(wù)，聯(lián)合相關(guān)部門探索打造網(wǎng)上涉稅專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，公布涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用狀況，引導(dǎo)其規(guī)范執(zhí)業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶動(dòng)小微經(jīng)營主體合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)法治公平。

（五）聚焦重點(diǎn)人群，助力充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地稅務(wù)部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、行業(yè)主管部門，面向新辦小微經(jīng)營主體提供跨部門、多維度的政策宣傳輔導(dǎo)，幫助其快速掌握適用政策與合規(guī)性要求，助力新辦小微經(jīng)營主體“好開業(yè)”。各地稅務(wù)部門加強(qiáng)與人社、殘聯(lián)等部門的信息共享，通過提示提醒、上門輔導(dǎo)等方式，幫助企業(yè)充分享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)其吸納重點(diǎn)人群就業(yè)的積極性，支持重點(diǎn)人群“好就業(yè)”。各地稅務(wù)部門充分利用微信、微博、抖音等新媒體平臺(tái)，同時(shí)聯(lián)合街道、院校開展送政策進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，針對(duì)性宣傳支持高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)人群的創(chuàng)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提升政策知曉度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，支持重點(diǎn)人群“好創(chuàng)業(yè)”。

（六）強(qiáng)化增信激勵(lì)，增厚守信受益紅利。各地稅務(wù)部門開展納稅信用提升行動(dòng)，通過電子稅務(wù)局等渠道推送開辦登記、生產(chǎn)經(jīng)營、注銷等場(chǎng)景的智能提醒，助力小微經(jīng)營主體增強(qiáng)知信重信意識(shí)；持續(xù)為連續(xù)3年評(píng)為A級(jí)信用級(jí)別的小微經(jīng)營主體提供優(yōu)先服務(wù)。社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門基于全國信用信息共享平臺(tái)建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)系統(tǒng)，推動(dòng)各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)獲取納稅信用A級(jí)小微經(jīng)營主體名單等信用信息，執(zhí)行或協(xié)助執(zhí)行在融資便利、項(xiàng)目審批、財(cái)政資金等領(lǐng)域的激勵(lì)措施。各地工商聯(lián)發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，積極開展工商聯(lián)、稅務(wù)部門、金融機(jī)構(gòu)、民營企業(yè)間的對(duì)接活動(dòng)，向金融機(jī)構(gòu)推送優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)名錄，助力更多納稅信用良好的經(jīng)營主體以稅促信、以信換貸。

三、開展“助力發(fā)展升級(jí)”活動(dòng)

（七）激發(fā)創(chuàng)新活力，賦能企業(yè)提質(zhì)增效。各地工信、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合科技部門建立協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)科技、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)稅等方面的政策供給，在培育認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等優(yōu)惠政策、促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大、小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)；強(qiáng)化對(duì)科技型企業(yè)孵化器、國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地企業(yè)在政策支持、能力建設(shè)、創(chuàng)新加速等方面的指導(dǎo)服務(wù)，保障其享受各項(xiàng)扶持政策，提高孵化器的服務(wù)能力和孵化成效；深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索運(yùn)用研發(fā)投入、報(bào)送信息等大數(shù)據(jù)篩選創(chuàng)新活動(dòng)活躍的小微經(jīng)營主體，助力企業(yè)創(chuàng)新需求與高校、科研機(jī)構(gòu)研究成果的精準(zhǔn)匹配，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化落地。各級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和中國中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)要整合服務(wù)資源，圍繞人才引育、投融資、成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

（八）深化政策引導(dǎo)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。各地工信部門聯(lián)合相關(guān)部門，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈綠色發(fā)展需求，走訪調(diào)研代表性小微經(jīng)營主體，引導(dǎo)大型企業(yè)利用自身在產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、綠色供應(yīng)鏈管理、履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度等方面的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)上下游小微經(jīng)營主體實(shí)施綠色低碳改造升級(jí)，培育綠色工廠。各地稅務(wù)部門充分發(fā)揮多稅共治、多策組合的綠色稅制體系正向激勵(lì)作用，落實(shí)好支持環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、鼓勵(lì)資源綜合利用、推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小微經(jīng)營主體將綠色低碳發(fā)展理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。各地稅務(wù)部門積極對(duì)接財(cái)政、水利等部門，聯(lián)合開展水資源稅改革專題活動(dòng)，鼓勵(lì)小微經(jīng)營主體通過節(jié)水改造和技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式。

（九）分型分類幫扶，支持個(gè)體日益壯大。各地市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)部門加強(qiáng)信息共享，完善個(gè)體工商戶分型標(biāo)準(zhǔn)，做好“生存型”“成長型”“發(fā)展型”個(gè)體工商戶分型判定，針對(duì)性做好降成本、促融資等差異化幫扶措施；共同做好“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶的培育認(rèn)定工作，加強(qiáng)宣傳推廣、跟蹤指導(dǎo)和個(gè)性化服務(wù)；鼓勵(lì)引導(dǎo)“成長型”“發(fā)展型”和“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶自愿轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，配套做好涉稅事項(xiàng)管理服務(wù)；探索實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”過渡期舉措，加強(qiáng)注冊(cè)資本認(rèn)繳、納稅申報(bào)等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，降低個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企后合規(guī)成本。

（十）賦能跨境經(jīng)營，提高國際競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)發(fā)展改革部門會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)與“走出去”小微經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流，用好民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)，提供投資促進(jìn)、外資外貿(mào)、減稅降費(fèi)等政策查詢和問題解決一站式公共服務(wù)；開展企業(yè)能力培訓(xùn)、政策輔導(dǎo)解讀，組織小微經(jīng)營主體積極參與國際會(huì)議會(huì)展等交流活動(dòng)，提升合規(guī)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平，幫助拓展海外市場(chǎng)。各地稅務(wù)部門強(qiáng)化“稅路通”跨境稅收服務(wù)品牌作用，持續(xù)更新稅收指南、稅收指引、海外案例、全球稅訊等系列知識(shí)產(chǎn)品，推動(dòng)跨境投資稅收信息通、政策通、服務(wù)通；健全完善跨境貿(mào)易和投資稅收服務(wù)體系，適配跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式管理服務(wù)新需求，積極落實(shí)跨境電商B2B企業(yè)所得稅等稅收支持政策，為小微經(jīng)營主體“走出去”減負(fù)賦能。

各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能作用，明確任務(wù)分工，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)；要因地制宜細(xì)化落實(shí)舉措，保持積極溝通，強(qiáng)化銜接配合，及時(shí)跟蹤評(píng)估；要注重深化拓展行動(dòng)成果，及時(shí)總結(jié)亮點(diǎn)舉措，宣傳推廣服務(wù)小微經(jīng)營主體的有益實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)小微經(jīng)營主體服務(wù)能力，扎實(shí)推進(jìn)“春雨潤苗”行動(dòng)走深走實(shí)。

國家稅務(wù)總局辦公廳 國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳 人力資源和社會(huì)保障部辦公廳

國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳 國家醫(yī)療保障局辦公室

中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)辦公廳

2025年3月24日

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